Circulaire du 24 juillet 2025 : accélérer l’accès au logement et renforcer l’accompagnement des personnes sans domicile
Le 24 juillet 2025, le gouvernement a publié une circulaire interministérielle visant à fluidifier les parcours vers le logement et à renforcer l’accompagnement en santé et en emploi des personnes sans domicile.
Contexte
Depuis 2017, la stratégie de l’État s’oriente vers le logement d’abord : favoriser l’accès et le maintien dans le logement, tout en maintenant un parc d’hébergement conséquent pour répondre aux situations d’urgence. Cela s’est traduit par deux plans du Logement d’Abord.
Néanmoins, les besoins demeurent importants : expulsions, violences conjugales, évacuations de campements, absence de droits administratifs, sorties d’institutions (asile, prison, protection de l’enfance, hôpitaux, maternités), parcours de sortie de traite ou de prostitution, avec une part croissante de familles.
Dans ce contexte, le gouvernement a publié une circulaire visant à fluidifier l’accès au logement en mobilisant tous les moyens pour accélérer les sorties vers le logement, en renforçant l’accompagnement en santé et en emploi.
- Ministère de l’aménagement du territoire et de la
décentralisation - Délégation interministérielle à l’hébergement et
à l’accès au logement (Dihal)
- Préfets de région
- Préfets de département
- Directeurs d’agences régionales de santé
- Directeurs des agences France Travail
Identifier les personnes en longue durée d’hébergement et lever les blocages
- Repérer les ménages bloqués depuis longtemps en hébergement via le SI SIAO.
- Veiller à la mise à jour des dossiers : évaluations approfondies, mise à jour des demandes de logement, labellisation SYPLO.
- Mobiliser un partenariat transversal (CAF, CPAM, CARSAT, MDPH, impôts, bailleurs sociaux, etc.) pour lever les obstacles.
- Déployer, si nécessaire, des commissions préfectorales de fluidité et commissions cas complexes.
- Intégrer des indicateurs de situation et d’objectifs de fluidité dans les CPOM avec les structures d’hébergement.
Augmenter l’accès au logement social
Objectif : 5 % d’attributions pour les ménages hébergés hors Île-de-France et 7 % en Île-de-France (contre 4,2 % et 6,4 % en 2024).
Mobiliser le contingent Etat avec les résidences sociales
- Mettre à disposition du SIAO le contingent État des résidences sociales via un accord-cadre avec l’UNAFO/UNHAJ.
- Prioriser l’admission des personnes sans abri (vivant à la rue ou dans des lieux non prévus à l’habitation) dans les pensions de famille et résidences accueil, avec un objectif minimum de 20 % d’admission.
- Déployer des conventions tripartites entre SIAO/organisme gestionnaire de dispositif et l’État (à signer avant fin 2026).
Renforcer l’accompagnement en santé et en vieillissement
- Recenser et mobiliser avec l’ARS : dispositifs médico-sociaux, équipes mobiles (EMPP, ESSIP, LHSS, etc.) et structures d’accès aux soins pour fluidifier les parcours.
- Faire remonter au SIAO l’entrée dans ces dispositifs pour assurer un bon suivi des parcours.
- À la demande, créer des groupes de travail entre DDETS, ARS, Conseil départemental pour identifier des
solutions adaptées pour les personnes sans domicile vieillissantes (EHPAD, habitat inclusif, etc.).
Favoriser l’accès à l’emploi pour accélérer la sortie de l’hébergement
- Activer le réseau France Travail et l’ensemble des acteurs de l’emploi pour engager les personnes hébergées dans des parcours vers l’emploi, notamment dans les métiers en tension.
- Encourager les accompagnements conjoints emploi-logement, incluant 15 heures hebdomadaires d’activités (immersion, formation, coaching, droits, logement).
- Développer l’accès au secteur de l’Insertion par l’Activité Économique (IAE) → Des bonnes pratiques testées localement par les acteurs du secteur pourront être promues.
- Déployer dès le deuxième semestre 2025 un parcours « Accès aux métiers en tension et au logement » dans certains territoires.
Poursuivre la réforme du SIAO
- Mettre à jour la convention entre l’État et les SIAO et la signer dans tous les départements dès 2025.
- Renforcer la gouvernance locale : comités stratégiques partenariaux et feuille de route annuelle (signée par le préfet).
